北京市城市公廁服務(wù)管理標準（京政管字〔2005〕120號）

總則

第一條為促進(jìn)城市公廁服務(wù)管理的規范化、標準化，提高城市公廁的服務(wù)管理水平，依據《北京市市容環(huán)境衛生條例》和《北京市城市公廁管理辦法》，特制定本標準。

第二條本標準為北京市公廁服務(wù)管理的指導性標準，公廁服務(wù)管理除應符合本標準外，亦應符合國家現行有關(guān)標準的規定。

各區（縣）市管理行政部門(mén)可根據本行政區域實(shí)際情況，制定嚴于本標準的標準，向社會(huì )公布。

第三條公廁的服務(wù)和管理，應做到清潔、衛生、文明和有序，減少對環(huán)境的污染或對市民生活的影響。

衛生保潔標準

第四條公廁衛生保潔應達到清潔衛生、整潔有序的要求。

（一）按照公廁開(kāi)放時(shí)間實(shí)行保潔，達標公廁隨臟隨保；非達標公廁定時(shí)保潔；

（二）屋頂墻壁、門(mén)窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門(mén)、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標牌燈具等設施設備清潔衛生，無(wú)積尿、積水、結冰、雜物；

（三）廁所外部（周?chē)?米內）衛生責任區環(huán)境干凈整潔；

（四）公廁整潔有序，無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味、無(wú)尿堿污物、無(wú)亂堆物品、無(wú)暴露的保潔工具和便紙；

（五）清掃保潔時(shí)應設置提示標志，地面保潔時(shí)應設置防滑標志，文字清晰。

第五條公廁的衛生保潔控制指標應符合下表的要求：

活動(dòng)廁所應按達標公廁衛生保潔控制指標執行。

達標公廁與非達標公廁是以建設標準區分，符合建設標準的公廁為達標公廁。

第六條清掏作業(yè)標準：公廁的化糞池、截糞井應當及時(shí)清掏。作業(yè)中不得有泄漏、遺撒。清掏出的廢棄物應按照規定的地點(diǎn)和方式進(jìn)行排放，不得亂排亂倒。

設施及維護標準

第七條屋頂墻壁、門(mén)窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門(mén)、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標志燈具、廣告等各種設施、設備齊全完好，保證使用。

第八條設置統一中英文標志的指示牌、引導牌、公廁保潔人員服務(wù)規范、使用人員行為規范、公廁管理單位的監督電話(huà)、公廁的開(kāi)放時(shí)間等標志公示。

第九條公廁內廣告位置合理，不得影響公廁的使用功能，不得影響公廁內的觀(guān)瞻，廣告內容必須合法。

第十條因公廁主體結構損壞或管道堵塞等原偽停止公廁使用時(shí)，應公示停用期限，并采取設置活動(dòng)廁所或指明就近廁所位置等臨時(shí)性措施解決群眾用廁。

第十一條維修人員接到報修報告后，及時(shí)維修，保證公共廁所的正常使用。遇水、電等急迫性保修時(shí)，應半小時(shí)之內到達現場(chǎng)進(jìn)行搶修。

供水、供電、漏水、堵塞等小修項目，需在12小時(shí)內修復；公廁內外設置的廣告破損，需在12小時(shí)內修復；大便池、小便池及門(mén)窗、頂棚、地面、墻壁、隔斷板等設施損壞，需在24小時(shí)內修復或更換?？坍?huà)、破損修復后，應與原體色澤一致，與整體協(xié)調。

第十二條管理間內物品應擺放有序，不得提供食品類(lèi)的商品，只能居住保潔人員。公廁內外嚴禁生火做飯。

保潔人員服務(wù)標準

第十三條保潔人員在提供服務(wù)時(shí)，應遵循以下標準：

（一）保潔人員實(shí)行領(lǐng)班制，領(lǐng)班員負責公共廁所保潔服務(wù)、設施完好、安全等管理工作；

（二）服裝整潔，佩戴胸卡；

（三）文明作業(yè)，禮貌待人，照顧老、弱、病、殘、孕等人員；

（四）熟悉廁所設備的使用和日常維護及保養，主動(dòng)介紹公廁設施的正確使用方法；填寫(xiě)報修記錄，并及時(shí)報修；

（五）工作期間，不得從事與保潔服務(wù)工作無(wú)關(guān)的工作；

（六）發(fā)現求助信號，應及時(shí)給予幫助；

（七）對破壞、損壞設施的行為，有勸阻、報告的義務(wù)，并協(xié)助公安部門(mén)做好維護社會(huì )秩序等工作。

管理標準

第十四條各區（縣）市政管理行政主管部門(mén)和街道辦事處的職責及應達到的管理標準：

（一）負責本行政區域內公廁的服務(wù)管理工作，并對公廁的維護、保潔、服務(wù)工作進(jìn)行監督檢查；

（二）應當建立科學(xué)、完備的管理體系、社會(huì )評價(jià)體系和專(zhuān)業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境；

（三）應當制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì )化。

第十五條城市公廁的維護管理責任人應達到的管理標準：

（一）組織管理機構應健全：

1.有專(zhuān)門(mén)機構負責管理、檢查公廁服務(wù)管理工作；

2.制定年度公廁服務(wù)管理計劃，并組織實(shí)施。

（二）各項制度健全：

1.具備管理規章、公廁保潔作業(yè)流程、安全管理制度、設備管理制度（包括大、中、小修計劃，大、中、小修記錄，日常養護計劃，日常養護記錄，報修記錄等）；

2.有監督檢查、獎懲、測評機制和居民投訴、處理機制；

3.公廁維護保潔費用落實(shí)到位；

4.有應急預案、：應包括停水、停電、緊急報修、發(fā)生治安事件等方面的應急措施。

（三）基礎檔案數據完整有效：

1.公廁檔案資料齊全（有文字記載、圖片等）；

2.上報統計資料準確、真實(shí)、及時(shí)。

（四）培訓、宣傳、教育：

1.有培訓、宣傳、教育計劃，并組織實(shí)施完成（有文字記載、圖片、影像資料等）；

2.職工培訓率、居民滿(mǎn)意率逐年遞增。

公廁啟用的必備條件

第十六條公廁建成后啟用的必備條件：

（一）各種設施、設備應符合設計規范的要求；

（二）各種設施、設備應滿(mǎn)足使用的基本要求；

（三）具備抽糞車(chē)運輸作業(yè)的條件；

（四）明確城市公廁的維護管理責任人，納入區縣市政管理行政主管部門(mén)管理范疇。

附則

第十七條本標準自發(fā)布之日起實(shí)施。

【附件】

關(guān)于加強公廁管理、加快公廁改造工作的意見(jiàn)

城市公共廁所建設管理與市民百姓生活直接相關(guān)，是城市環(huán)境管理的一項基礎工作，是體現城市管理水平的一項重要內容。近幾年來(lái)，我市公廁改造建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)改建）取得了一定的進(jìn)展，但市區的公廁還存在設施簡(jiǎn)陋、管理水平不高的現象，與文明衛生的要求還有很大的差距。為了建設與首都現代化和舉辦奧運會(huì )相適應的良好環(huán)境，進(jìn)一步解決群眾用廁難的問(wèn)題，需要進(jìn)一步理順城市公廁建設和管理體制，充分落實(shí)各區（縣），尤其是各街道辦事處的責任。在進(jìn)一步抓好公廁管理的同時(shí)，對我市未達標公廁進(jìn)行全面的改造，使我市公廁建設、管理和服務(wù)水平普遍提高。

一、全市公廁基本情況和工作思路

據2004年底統計，由市政環(huán)衛部門(mén)管理的公廁5447座（包括郊區衛星城），達標1472座。按環(huán)路劃分，二環(huán)路范圍內2319座，其中達標427座，近三年列入危改拆除的285座，需改造1607座；二環(huán)路至三環(huán)路范圍內946座，其中達標265座，近三年內列入危改拆除的185座，需改造496座；三環(huán)路至四環(huán)路范圍內539座，其中達標174座，需改造365座；四環(huán)路以外范圍1643座，其中達標606座，需改造1037座。

公廁改建和管理的工作思路是：必須樹(shù)立“一手抓改建、一手抓管理”的指導思想，堅持“管理為主、加快改造、由內向外、分年實(shí)施”的原則，全面提升服務(wù)管理水平。

二、進(jìn)一步提高公廁的管理水平

（一）制定公廁服務(wù)管理標準、勞動(dòng)定額指標和公廁日常維護保潔成本標準

為進(jìn)一步規范公廁管理，制定了《北京市城市公廁服務(wù)管理標準》，作為今后市環(huán)衛專(zhuān)業(yè)檢查組對全市公廁進(jìn)行檢查考核的評分依據。同時(shí)各區（縣）要依據新的公廁服務(wù)管理標準，組織相關(guān)部門(mén)制定公廁保潔勞動(dòng)定額指標，并測算公廁日常維護保潔成本，為環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)奠定良好的基礎。

（二）理順環(huán)衛管理體制，落實(shí)公風(fēng)管理責任制

公廁管理責任在區縣、街道辦事處，區縣制定公廁管理規劃，落實(shí)公厠日常維護保潔費用，街道辦事處負責具體實(shí)施。要依照《服務(wù)管理標準》切實(shí)加強公廁服務(wù)管理，做到每座公廁文明衛生，方便適用，市民基本滿(mǎn)意。

（三）完善公廁監督檢查制度

各區（縣）應建立健全監督檢査機制，采取委托專(zhuān)業(yè)檢査隊伍或聘請中介機構檢査的方式，加大監管力度，落實(shí)組織、人員、經(jīng)費，按照《服務(wù)管理標準》實(shí)施日常檢査，確保公廁服務(wù)水平。

（四）2005年公廁服務(wù)管理工作目標

2005年完成改造的公廁，服務(wù)管理合格率要達到98%以上；沒(méi)有完成改建的公廁，服務(wù)管理合格率達到80%。要適應群眾對公廁環(huán)境衛生的需要。

三、2005-2007年公廁改建任務(wù)

改建工作的重點(diǎn)是市政部門(mén)管理的公廁，鄉鎮管理的公廁由鄉鎮根據情況安排改造。我市共有市政公廁5447座，其中達標1472座，三年內列入危改拆除的470座，需要改造的公廁數3505座。為了滿(mǎn)足布局合理的要求，解決缺廁問(wèn)題，還需要新建約500座公廁。結合實(shí)際情況，對改造任務(wù)安排如下：

（一）2005~2007年計劃安排

2005年主要是完成二環(huán)路以?xún)任催_標公廁1263座的改造。二環(huán)路以外地區改造數為282座，其中近郊四區204座，遠郊十區（縣）衛星城78座，新建181座公廁。

2006年主要任務(wù)是完成四環(huán)路以?xún)鹊貐^1124座公廁改造（其中包括石景山區83座）。另外，在遠郊十區（縣）衛星城改造180座公廁，新建140座公廁。

2007年主要任務(wù)是改造四環(huán)路以外近郊四區509座公廁。另外在遠郊十區（縣）衛星城改造147座公廁，新建179座公廁。

（二）2005年具體任務(wù)

2005年重點(diǎn)是改造二環(huán)路以?xún)任催_標公廁，共1263座。其中，東城區工作量較大，共需改造779座，分兩個(gè)年度完成。西城區、崇文區、宣武區要在今年內全部完成本區二環(huán)路以?xún)任催_標公廁的改造。

2005年各區改造任務(wù)量如下：

東城區400座，西城區235座，崇文區280座，宣武區348座，近郊四區204座，遠郊十區(縣)衛星城78座，總改造量為1545座。另外，還需要新建約181座公廁?？側蝿?wù)量1726座。

（三）改造工作具體要求

1.基本標準

(1)具備上下水條件，通風(fēng)防臭，節水防凍，文明衛生。

(2)女廁面積等于或大于男廁。

(3)原則上設置獨立便器，大便器以蹲便器為主，小便器可采用獨立式或槽式。要考慮實(shí)際，因地制宜，方便使用。

(4)在不影響廁位數的情況下，應設置廁位隔板和廁間門(mén)。

(5)地磚、墻面磚應防滑、防滲、堅固、耐腐、易潔。

(6)有條件的，公廁內可設置工具間。

(7)應設置殘疾人和老年人廁位，安排在出入方便的位置。

2.工作職責

市政府行政主管部門(mén)：負責指定全市公廁改建的有關(guān)政策法規、標準，并檢查監督和協(xié)調指導工作；

區縣政府：負責本區（縣）公廁改建的規劃、選址、建設、管理工作；

街道辦事處：在區縣政府統一組織下，負責所管轄區內胡同、平房?jì)鹊墓珟x址、改建、管理等工作的具體落實(shí)。

（四）資金補助辦法

公廁改建資金由市、區兩級財政共同承擔。其中，公廁改造由市財政承擔直接費用，即每座公廁每平方米補助1350元，公廁外配套費用由各區（縣）財政自行解決；新建公廁以市、區財政各承擔50%的原則給予補貼（目前，市財政局已委托評審中心正在進(jìn)行評審）。