大力推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化 踐行社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)

我們來(lái)回顧一下環(huán)衛的歷史，看看“環(huán)衛行業(yè)”的前世今生。眾所周知，中華民族素以勤勞、智慧屹立在世界的東方，有著(zhù)5000年的悠久歷史和燦爛文化。漢代司馬遷在《史記》開(kāi)篇第一卷《五帝本紀》中，便記載了舜執政后進(jìn)行行政改革，設置九官，其中負責環(huán)境保護的官名叫做“虞”。虞這個(gè)官職相當于現在的國家自然資源部部長(cháng)。到了秦漢時(shí)改稱(chēng)為“少府”，三國時(shí)期又恢復了虞官。唐、宋、明、清這些朝代均設有“虞部”，也叫虞衡司。明代顧炎武在《日知錄》中說(shuō)：“古之王者，于國中之道路則有條狼氏，滌除道上之狼扈，而使之潔清?！边@里的“條狼氏”是商周時(shí)期的一個(gè)官職，專(zhuān)指負責環(huán)境治理的工作人員，這是史上對環(huán)衛管理人員最早的稱(chēng)謂。

　　據《周禮天官》記載，周朝政府專(zhuān)門(mén)修建了路廁供人使用一直沿用至漢代，都市中的公廁，簡(jiǎn)稱(chēng)“都廁”，公廁的普遍設置，有效地改善了城市環(huán)境。春秋戰國時(shí)期行軍打仗，三軍統帥已經(jīng)知道指派專(zhuān)人及時(shí)掩埋糞便保護水源不受污染，防止瘟疫傳播。

　　春秋時(shí)期，管仲九合諸侯一匡天下，《管子》一書(shū)詳細記載了官吏巡視山林，禁止百姓砍伐樹(shù)木以保護草木，保護溝渠池塘水源，預防和撲滅山火，保護草木生長(cháng)，栽種麻桑五谷，種植瓜果蔬菜，養護六畜平安，人民的生活就能得到改善，做到國富民強稱(chēng)霸天下。

　　《韓非子·內儲說(shuō)上》記載，在商朝律有明文：“殷之法，棄灰于公道者，斷其手”。

　　西周時(shí)期，周文王頒布“伐崇令”，規定“有不如令者，死無(wú)赦”。

　　 管仲治理齊國時(shí)，《管子·地數》一文是這樣記載的：“有動(dòng)封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入、左足斷；右足入，右足斷?！?/span>

　　后來(lái)，在商鞅制定的秦律中也沿用前朝律令：“棄灰于道者被刑”，對破壞環(huán)境者嚴懲不貸?！稘h書(shū)·五行志》也說(shuō)：“秦連相坐之法，棄灰于道者黥?！?br>　　到了唐朝，朝廷已將地方治理納入了國家法典，《唐律疏議》中：“其穿垣出穢污者，杖六十；主司不禁，與同罪?！笔忻衿茐沫h(huán)境向墻外傾倒垃圾，將受到“杖六十”的刑罰；若官員不加以制止施以懲罰，則與犯人同罪。比起先秦的酷刑，唐代處罰力度雖有所減輕，卻也同樣具有威懾作用。
　　大宋奉行“仁孝”治國，朝廷十分重視環(huán)境與資源，官府屢次頒布禁令，保護對象包括：花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、飛禽走獸、山川河流、江海湖泊。宋朝設置了一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構“街道司 ”來(lái)負責道路修整、積水疏導、灑掃街道、整頓市容等，每當皇帝御駕出行之時(shí)，有專(zhuān)人負責鑾駕所過(guò)之處，“細車(chē)前列數人，持水罐子旋灑路過(guò)車(chē)，以免塵埃蓬勃”?！短綇V記》記載，“河東人裴明禮，善于理業(yè)，收人間所棄物，積而鬻之，以此家產(chǎn)巨萬(wàn)?！崩?、糞便都有專(zhuān)人收集、運輸，具備一定規模?？梢?jiàn)，當時(shí)環(huán)衛工作已經(jīng)分工更明細，趨于市場(chǎng)化、常態(tài)化了。
　　元朝時(shí)，馬可·波羅一文中這樣描述杭州城市之美：“行在一切道路皆鋪磚石，蠻子州中一切道途皆然，任赴何地，泥土不致沾足”。外國人簡(jiǎn)直嘆為觀(guān)止，以為Solution 解決方案神都。
　　明清兩朝的法律則多沿用唐律，資源和環(huán)境保護方面的法令逐漸齊全，葡萄牙傳教士曾德昭在《大中國志》中亦記載了古代中國清理回收垃圾的情形，對中國強大的衛生清理能力贊不絕口，肯定了古代中國生態(tài)文明建設的偉大成就。到了清代環(huán)保機構更加齊全，設有專(zhuān)門(mén)機構保護水道、河堤，相當于現在的水利部。
　　如此可見(jiàn)，中國歷朝歷代的古圣先賢們早在千百年前就已經(jīng)意識到環(huán)境保護的重要性了，社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)實(shí)際是對中華民族關(guān)于人與自然和諧共生的真實(shí)寫(xiě)照，是對中華文明中天人合一、道法自然、循環(huán)再生的先進(jìn)環(huán)保理念的繼承與發(fā)揚，是對全世界建立人類(lèi)命運共同體的莊嚴承諾，是對中華民族實(shí)現永續發(fā)展的堅強保障，是城鄉統籌建設美麗中國的行動(dòng)指南。

　　社會(huì )在發(fā)展，科技在進(jìn)步，新中國成立后人民成了國家的主人，從古至今環(huán)保方面的法律制度也在悄然地從殘酷執法到溫馨感化，只有取長(cháng)補短、與時(shí)俱進(jìn)方能滿(mǎn)足當今社會(huì )環(huán)境治理的要求。在這種大環(huán)境下，社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)應運而生，踐行社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)關(guān)系到全民的綜合素質(zhì)、道德文化、自身修養、法律意識等方方面面。
只有通過(guò)城鄉環(huán)衛一體化的系統規劃、整體統籌，縮小乃至消滅城鄉差距，將文化價(jià)值觀(guān)與愛(ài)國主義教育、精神文明宣講相結合，從精神層面號召全民重視，使億萬(wàn)民眾從內心深處真正理解、認識到環(huán)保事業(yè)是關(guān)乎子孫后代，關(guān)乎家園傳承的頭等大事，方能從根本、源頭上牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，通過(guò)全民的自發(fā)行動(dòng)，從源頭上解決環(huán)境治理問(wèn)題。
　　在城鄉環(huán)衛一體化具體建設過(guò)程中，實(shí)現“標準化”和“信息化”則是保障城鄉環(huán)衛一體化順利進(jìn)展的鳥(niǎo)之雙翼，船之兩槳。說(shuō)到標準化，首先需要統一城鄉服務(wù)標準、統一環(huán)衛人員服裝和工具、統一配備環(huán)衛設備、設施、統一作業(yè)流程和監督檢查機制，如果沒(méi)有“標準化”作為精細化管理、考核的標準，則會(huì )導致驗收標準參差不齊，差距過(guò)大，無(wú)法保障公平、公正；而如果沒(méi)有“信息化”，則為無(wú)源之水，沒(méi)有數據支撐何來(lái)科學(xué)判斷，無(wú)法實(shí)現科學(xué)管理，無(wú)法做到科技創(chuàng )新、思路創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。
　　十七大報告中首次出現生態(tài)文明的字眼，十八大報告將“生態(tài)文明”納入五位一體的國家戰略，十九大則通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，隨后召開(kāi)的十三屆全國人大第一次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》?！胺ㄕ?，天下之準繩也”。從生態(tài)文明先后寫(xiě)入了黨章、憲法，彰顯了黨和國家對環(huán)境治理的態(tài)度和決心。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的戰略認識是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。城鄉環(huán)衛一體化迎來(lái)了新的歷史際遇，只有破除城鄉“二元”桎梏，解放思想，真正意義上實(shí)現城鄉一體，方能將社會(huì )主義生態(tài)文明建設落至實(shí)處，推向新高。
　　而遺憾的是，目前有的城市并沒(méi)有真正實(shí)現城鄉環(huán)衛一體化，一些部門(mén)之間互相推諉、扯皮，既浪費了國家行政資源，又容易產(chǎn)生矛盾，造成城鄉間的巨大差異，無(wú)法保障環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量，無(wú)法共享環(huán)保資源。而發(fā)展的趨勢告訴我們，只有城鄉一體，合二為一，方能整體打造“富強、民主、文明、和諧、美麗”的社會(huì )主義現代化強國，鄉村與城市相輔相成，缺一不可。
　　鑒于這種情況，2015 年中央一號文件明確提出，要進(jìn)行“美麗家園”建設，推進(jìn)新農村建設的步伐。推動(dòng)村容村貌提升，必須重視環(huán)境衛生治理，直擊農村“臟、亂、差”問(wèn)題。只有有效治理城鄉生活廢棄物，為人民群眾創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，才能真正實(shí)現中國夢(mèng)。
　　十九大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，提出“兩個(gè)階段”走的戰略目標。從現在到2020 年是全面建成小康社會(huì )的決勝期，精準脫貧、污染防治等都是當前建設中面臨的重大戰役。只有大力推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化，堅守生態(tài)底線(xiàn)，堅持綠色發(fā)展才能打贏(yíng)污染防治攻堅戰，打好藍天保衛戰，只有神州大地全面建成水凈、地綠、天藍的美麗家園，才能真正實(shí)現社會(huì )主義生態(tài)文明。
　　城鄉環(huán)衛工作是一項系統工程，只有至上而下全面推進(jìn)，方能為踐行社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障；只有真正做好了城鄉環(huán)衛一體化工作，才能全面踐行中國特色的社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)創(chuàng )造出人民滿(mǎn)意的人居環(huán)境。
2017 年12 月習近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )上發(fā)表題為《攜手建設更加美好的世界》中提出了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的“四大愿景”，再次提到“山清水秀，清潔美麗”。 可見(jiàn)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，習近平總書(shū)記的諄諄教誨時(shí)刻砥礪我們前行。
　　路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)建設，任重而道遠。城鄉環(huán)衛一體化是社會(huì )主義生態(tài)文明建設的堅固基石，《老子》說(shuō)過(guò)：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”，城鄉環(huán)衛一體化必將開(kāi)啟中國社會(huì )主義生態(tài)文明建設的新征程，譜寫(xiě)出美麗中國的新篇章。