關(guān)于河道保潔的長(cháng)效管護機制的思考

【摘要】　隨著(zhù)我國環(huán)保理念的不斷提出和貫徹，對于水資源以及河道的保護逐漸加強，河道作為自然環(huán)境的重要組成，是進(jìn)行環(huán)境保護的重要內容之一。隨著(zhù)我國現代化進(jìn)程的加快，河道在不斷的遭受污染和違規的開(kāi)發(fā)，因此，對于河道的保護工作成為相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　隨著(zhù)我國城市建設的不斷加快，我國近年來(lái)不少河道都受到了或大或小的污染，一些危害河道的植物不斷出現，水葫蘆等一些河面漂浮物相繼入侵，為河道的保潔帶來(lái)了難題。本文通過(guò)對河道保護的重要作用以及可行方法進(jìn)行了論述，表現了加強河道保潔的緊迫性。

　　一、加強河道保潔的重要性

　?。ㄒ唬┖用嫫∥锏奈：?br>　　河道是與人們生活密切相關(guān)的自然環(huán)境。鑒于河道的水資源經(jīng)常出現富營(yíng)養化的現象，我國南方的一些地區的河道都出現了水葫蘆或者類(lèi)似于這種漂浮物的物質(zhì)積累現象，使水質(zhì)的污染和生態(tài)環(huán)境的惡化變得越來(lái)越嚴重，已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的重視。
　　水葫蘆等水面漂浮物的危害主要表現在如下幾方面：使洪水位出現增高，影響河道行洪排澇安全；造成河道淤塞，影響了航運；影響水工建筑物的效益及安全運行；使水質(zhì)進(jìn)一步惡化，威脅日常飲用水安全；水葫蘆等河面漂浮物降低水的溶解氧濃度，增加水中二氧化碳的濃度，影響水產(chǎn)養殖；影響水生態(tài)安全，水葫蘆生長(cháng)區內形成優(yōu)勢物種，導致其他水生植物的減少甚至滅絕；降低了陽(yáng)光直射對水體的穿透能力，影響水底各種生物的健康生長(cháng)。開(kāi)展河道保潔是確保行洪排澇暢通、飲用水源安全、水工建筑物安全運行、沿江景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境的重要措施。

　　二、進(jìn)行河道保潔工作的意義

　　河道是自然界重要的組成部分，對于維持自然平衡、保護生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等起到了不可替代的作用。一旦河道受到污染或者破壞將直接影響各項生產(chǎn)生活。其重要意義表現在：

　?。ㄒ唬┖拥赖纳嫌纹∥飼?huì )隨著(zhù)水的流動(dòng)泄到河道的下游地帶，還可以通過(guò)船閘、水閘進(jìn)入到河道的內河地帶，這就對城市的飲水安全造成了威脅。

　?。ǘ┧J在漂浮的途中會(huì )夾帶一些河道垃圾，對于河道附近的水工建筑物造成了影響，特別是船閘。
　　這些水葫蘆會(huì )順隙漂入船閘，與河道中的船舶爭奪空間，一般，河道中的船舶?？刻幵究梢匀菁{兩艘船舶，但是因為水葫蘆的原因只能?？恳凰掖?，嚴重影響了船閘的使用效率。水葫蘆還威脅到船閘和升船機的安全，漂進(jìn)升船機內的水葫蘆，會(huì )使升船機臥倒門(mén)的水封不嚴密，一旦江水順著(zhù)臥倒門(mén)的水封泄漏，會(huì )使升船機升降平衡失調。生長(cháng)在閘門(mén)頂上的水葫蘆還會(huì )影響到閘門(mén)上方的制動(dòng)感應觸頭，感應器接觸到水葫蘆后，閘門(mén)的糾偏開(kāi)關(guān)將停止運作。

　?。ㄈτ谏鷳B(tài)環(huán)境的保護。
　　河道中大部分的漂浮物因為在水面上覆蓋，逐漸造成了陽(yáng)光直射與水體的隔絕，這就造成了水體出現溶解氧降低的狀況，間接的使一些需要氧供給的植物以及動(dòng)物出現大量的死亡，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。其次，河道的漂浮物在出現死亡以后變得腐爛，這就給河道又造成了第二次的污染，嚴重的會(huì )使河道水資源停止流動(dòng)變成死水，進(jìn)一步引發(fā)了生態(tài)災難。因此，加強河道的保潔、定期進(jìn)行水源的檢測對于改善水質(zhì)、有效的發(fā)揮水中建筑的效益以及確保水中建筑物的安全來(lái)說(shuō)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　 三、河道保潔方面存在的問(wèn)題

　　河道近年來(lái)受到了越來(lái)越嚴重的污染，而對河道進(jìn)行保潔的時(shí)間卻不是非常長(cháng)。此外，在河道的保潔手段等方面也存在很多的不足。河道保潔面臨的問(wèn)題主要體現在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┖拥辣嵢狈Ψ梢幏兜闹С?br>　　隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，人們對水環(huán)境、水源生態(tài)的關(guān)注度也越來(lái)越高。但是，河道的污染問(wèn)題依舊很?chē)谰?，值得每一個(gè)相關(guān)人員關(guān)注。造成河道水面漂浮物積聚，從一個(gè)較長(cháng)時(shí)期來(lái)看，是難以進(jìn)行進(jìn)一步消除的，河道保潔逐漸成為現階段和今后的河道管理方面需要重要加強的內容之一。雖然各地針對河道保潔出臺了一些規范性文件，但這些文件還沒(méi)有上升為具有較強約束力的法律。
　　河道保潔作為一項公共事務(wù)，已經(jīng)成為政府等有關(guān)部門(mén)的主要工作之一。我國現行的《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》均未對河道保潔作專(zhuān)門(mén)的規定，因此應根據河道管理的實(shí)際情況，總結各地河道保潔的實(shí)踐經(jīng)驗，增加河道保潔的內容，以指導和保障各地河道保潔工作的開(kāi)展。目前，在河道保潔質(zhì)量標準、作業(yè)規范、河道保潔定額等方面缺乏統一的、權威的行業(yè)標準。河道保潔、作業(yè)服務(wù)單位、作業(yè)經(jīng)費的主要來(lái)源是政府財政撥款，但是由于缺乏統一的河道保潔需要的具體數額，政府在進(jìn)行撥付費用時(shí)沒(méi)有依據可循，隨意性較強，大多數還是采用“ 一刀切” 的計劃經(jīng)濟模式，這種模式非常不利于培育河道保潔服務(wù)市場(chǎng)，更不利于市場(chǎng)公平競爭。與此同時(shí)，適用于河道保潔作業(yè)服務(wù)的規范非常少，在河道保潔作業(yè)、漂浮物的收集、轉運、處理過(guò)程中也存在很多的違規操作的情況，對河道又造成了二次污染。

　?。ǘ┻M(jìn)行河道保潔的覆蓋面較小
　　在我國，河道保護工作的開(kāi)展首先在相對發(fā)達的地區率先開(kāi)展，但目前河道的保潔工作主要是集中在各地的城區及河道的主干地點(diǎn)。鑒于水具有流動(dòng)性強的特點(diǎn)，河道的上下游會(huì )形成一個(gè)連續的整體。一般都是河道的上游出現漂浮物，下游就會(huì )逐漸出現，一個(gè)部位有問(wèn)題，整體就會(huì )受到影響。因此，河道的保潔覆蓋面積較小就會(huì )影響整體河道的保潔工作。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)化水平降低
　　有一個(gè)良好有序的競爭環(huán)境是一個(gè)成熟市場(chǎng)的標志。目前，我國多個(gè)市場(chǎng)存在主體間相互競爭、優(yōu)勝劣汰的現象。從河道保潔的狀況來(lái)看，一些地方初步引入了招投標機制，但大部分區( 縣) 中小河道的作業(yè)服務(wù)管理仍沿用行政管理模式，指定某家單位從事河道保潔作業(yè)，特別是作業(yè)服務(wù)的地區壟斷程度較高，河道保潔呈準壟斷狀態(tài)，競爭活力不足。

　　四、加強河道保潔管護的有效措施

　?。ㄒ唬╅L(cháng)效管護的手段
　　在河道中進(jìn)行對漂浮物的生產(chǎn)作業(yè)的方式非常多，主要有人工的打撈作業(yè)、岸邊的（巡回）打撈作業(yè)以及攔截漂浮物的作業(yè)等。其中每一種打撈的作業(yè)手段都不相同。適合于不同的河道和河段，還適用不同的季節，在進(jìn)行實(shí)際的打撈作業(yè)過(guò)程中要因地制宜。

　?。ǘ┘訌娧策?br>　　河道的巡邏也是非常重要的措施，能夠及時(shí)發(fā)現漂浮物的存在跡象。河道巡查方式分為沿堤岸線(xiàn)的巡查和河道水面巡查。河道巡查一般采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結合的手段。經(jīng)常巡查：各地區的規定都不一樣，一般規定非汛期每周巡查一次，汛期應增加巡查次數，重要河段應逐日或隔日巡查。定期巡查：汛前和汛后或大潮前后對河道進(jìn)行巡查。不定期巡查經(jīng)常性偷倒河段：對采砂作業(yè)河段、捕撈河段、建筑生活垃圾、重要涉河項目施工河段等特殊河段應輔以夜間檢查等辦法加強巡查。

　?。ㄈ┳龊们逭?br>　　在不是汛期或者汛期較小的時(shí)候，可以取得當地有關(guān)部門(mén)的同意后與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合的清障工作，工作的管理主要由部門(mén)的首長(cháng)負責。按照相關(guān)的規定進(jìn)行河道的清障工作。

　　結語(yǔ)
　　綜上所述，要想做好河道的保潔工作就要從河道污染的根源出發(fā)，結合污染的特點(diǎn)和實(shí)際的污染來(lái)源進(jìn)行有效的控制，不斷的形成河道保潔的長(cháng)效管護機制，才能不斷的減少河道的污染，維持生態(tài)穩定。