杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理

機構職能走進(jìn)城管政策法規公告公示

杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管辦

關(guān)于杭州市區城市

道路保潔分類(lèi)管理檢查考核試行辦法的通知

杭政辦函〔2007〕149號

                杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管辦                              

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：市城管辦擬訂的《杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理檢查考

核試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 二○○七年六月十四日

                   杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理

                              檢查考核試行辦法

                              （市城管辦  二○○七年五月九日）

為進(jìn)一步做好杭州市區城市道路清掃保潔工作，全面提升

城市“潔化”水平，根據“清潔杭州”工作要求，特制定本辦法。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會(huì )和市第十次黨代會(huì )精神為指導，圍繞“構筑大都市、建設新天堂”的城市發(fā)展戰略，鞏固和發(fā)展國家衛生城市成果，進(jìn)一步完善城市長(cháng)效保潔機制，突出道路街巷保潔重點(diǎn)，促進(jìn)“潔化”工作全面覆蓋，為努力打造“國內最清潔城市”、建設“生活品質(zhì)之城”創(chuàng )造良好的城市環(huán)境。

二、基本原則和總體要求

（一）基本原則。

1．統一標準，分類(lèi)管理。一是實(shí)行統一的道路清掃保潔質(zhì)

量標準和考核評分標準；二是根據道路所在區域的社會(huì )影響程度、車(chē)流量和人流量等情況，

將主城區道路和街巷均劃分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)，并根據不同的類(lèi)別確定分類(lèi)保潔管理指標，

實(shí)行分類(lèi)保潔管理;三是由各區政府負責對第三類(lèi)街巷進(jìn)行檢查、考核，并落實(shí)長(cháng)效保潔經(jīng)費。

2．以類(lèi)定費，按質(zhì)核撥。根據道路的不同類(lèi)別確定不同的

保潔時(shí)間、人均保潔面積、灑水頻次、機掃頻次、清洗頻次、經(jīng)費定額等環(huán)衛作業(yè)指標，實(shí)

行定人、定時(shí)、定量、定機保潔，道路保潔質(zhì)量直接與道路保潔經(jīng)費核撥掛鉤。對保潔質(zhì)量

達到標準的道路，按定額撥付保潔經(jīng)費；對保潔質(zhì)量未達到標準的道路，依據檢查考核結果核減道路保潔經(jīng)費。

（二）總體要求。

根據杭州市城市環(huán)境衛生作業(yè)規范，杭州市道路保潔分類(lèi)管理的總體要求是：實(shí)行定人、定時(shí)、定量、定機保潔，做到“五無(wú)五凈”，即道路無(wú)垃圾、

無(wú)雜物、無(wú)積泥、無(wú)積水、無(wú)污跡；路面干凈，綠地和樹(shù)圈干凈，邊角側石干凈，雨水井溝眼暢通干凈，果殼箱等環(huán)衛設施及交通隔離欄（墩）、路燈桿和交通信號桿（2.2米以下部分）干凈。

三、考核對象、范圍和內容

（一）考核對象和范圍。

檢查考核的對象和范圍為：主城區（上城、下城、江干、拱墅、西湖區，杭州西湖風(fēng)景名勝區）范圍內，除實(shí)行物業(yè)管理封閉式小區外的所有道路、街巷和“窗口”地區。

新建、改建道路自道路驗收合格之日起10日內納入道路保潔管理檢查考核范圍。

（二）考核內容。

檢查考核的主要內容為：保潔管理指標落實(shí)情況；道路保潔質(zhì)量情況；作業(yè)規范執行情況；公眾監督處理情況等。

四、檢查考核辦法

 (一)檢查方式。

日常巡查和例行檢查相結合，按百分制計算考核分數。每次檢查結果均作為考核評分的依據。有關(guān)市區道路保潔分類(lèi)管理考核評分標準，面積核定規則，季節變化時(shí)灑水、機掃頻次規定以及道路分類(lèi)名錄等，由市城管辦另行發(fā)文明確。

1．日常巡查。由市城管辦負責，每天組織對城區道路保潔作業(yè)情況和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按道路保潔分類(lèi)管理考核評分標準進(jìn)行評分。每月隨機抽查，做到每季對各城區一類(lèi)道路（含“窗口”地區）、二類(lèi)道路、三類(lèi)道路的檢查考核覆蓋率達到100%；街巷每半年達到100%。

2．例行檢查。由市城管辦負責，結合日常巡查，每月組織對道路保潔情況進(jìn)行一次例行檢查，各城區派員參加，并適時(shí)邀請市人大常委會(huì )、政協(xié)領(lǐng)導和相關(guān)新聞媒體參加。檢查重點(diǎn)是對日常巡查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤復查，并按道路保潔分類(lèi)管理考核評分標準進(jìn)行評分，考核結果納入月度考核成績(jì)。

（二）工作方法。

1．每月末按比例隨機抽取下月被檢道路、街巷、“窗口”名錄。

2．檢查時(shí)每個(gè)檢查小組不得少于3人。

3．每次日常巡查以隨機抽簽的方法確定受檢城區和被檢道路、街巷、“窗口”。檢查時(shí)應對被檢道路（街巷）進(jìn)行全路段檢查。

4．對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，當場(chǎng)進(jìn)行詳細記錄、拍照（攝像），并進(jìn)行現場(chǎng)確認和評分。

5．當天巡查結束后，對檢查情況進(jìn)行匯總整理，并將現場(chǎng)檢查獲取的相關(guān)影像資料存檔，以便查詢(xún)，接受監督，做到公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，認真對照評分標準，對評分情況進(jìn)行核實(shí)，并于次日書(shū)面告知檢查結果。

6．對新聞媒體曝光、市民投訴、領(lǐng)導交辦的問(wèn)題，以最短時(shí)間通知相關(guān)區城管部門(mén)一同到達現場(chǎng)進(jìn)行處理，并按道路保潔分類(lèi)管理考核評分標準進(jìn)行扣分。

7．每周召開(kāi)情況分析會(huì )，每月召開(kāi)專(zhuān)題情況通報會(huì )，當月檢查結果在下月的前5個(gè)工作日內以書(shū)面形式告知各城區并抄送市財政局。同時(shí)在《杭州日報》上公布各城區的道路清潔度情況和月度考核得分。

8．各城區對檢查結果有異議的，由市市容環(huán)衛監管中心負責解釋。

（三）計分方法。

1．月度成績(jì)。以各城區每月檢查考核的實(shí)得保潔經(jīng)費占月度應得保潔經(jīng)費的比例乘以100分計算。

2．年度成績(jì)。以各城區每月實(shí)際得到的保潔經(jīng)費之和占年度應得保潔經(jīng)費的比例乘以100分計算。                              

五、獎懲辦法

（一）道路保潔經(jīng)費與考核結果掛鉤。市財政每季度按年保潔經(jīng)費總額度的20%預撥長(cháng)效保潔經(jīng)費, 預留40%在每年最后一個(gè)季度根據考核結果撥付,每月考核后的應扣款在年底一次性予以扣除。

（二）將道路保潔分類(lèi)管理考核工作納入市對各城區的城市管理目標考核內容，考核結果作為長(cháng)效管理“以獎代撥”考核的依據之一。

（三）扣除的保潔經(jīng)費用于對道路保潔工作成效顯著(zhù)城區的獎勵。獎勵額度控制在全年保潔經(jīng)費的20?30%，具體按統一比例進(jìn)行調節。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，精心策劃，周密組織，認真抓好道路保潔分類(lèi)管理的實(shí)施工作。要建立健全管理網(wǎng)絡(luò )，整合轄區各有關(guān)部門(mén)的管理力量，制定完善的日常管理和監督考核機制，確保道路保潔分類(lèi)管理工作順利開(kāi)展。

（二）明確責任分工。各區政府（管委會(huì )）要對照道路保潔分類(lèi)管理標準，建立健全長(cháng)效管理機制，做到責任明確、管理到位，確保道路、街巷、“窗口”地區保潔質(zhì)量達標。要重點(diǎn)抓好背街小巷、城郊結合部長(cháng)效管理工作的落實(shí)，切實(shí)提高保潔質(zhì)量。要加大檢查考核和指導，落實(shí)“三有”保障措施，全面提升我市道路保潔的整體水平。

（三）創(chuàng )新管理機制。各區政府（管委會(huì )）要結合轄區實(shí)際，按照道路保潔分類(lèi)管理要求，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要從解決環(huán)境衛生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，消除管理上的盲區死角，加大投入，努力提高管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新能力，進(jìn)一步提高環(huán)境衛生服務(wù)水平。要落實(shí)長(cháng)效管理措施，創(chuàng )造優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

（四）強化宣傳教育。各區政府（管委會(huì )）要廣泛利用各種宣傳途徑，加大宣傳教育力度，不斷增強市民群眾愛(ài)護環(huán)境的責任意識、衛生意識，提高文明素養。

（五）規范檢查考核。檢查考核人員要認真遵守廉潔自律規定，嚴格執行檢查考核程序，自覺(jué)接受監督和咨詢(xún)，做到檢查考核制度化、規范化，檢查結果客觀(guān)、公正、透明。

（六）核定道路面積。市城管辦針對市區道路設施變化及管理情況，每年對各城區道路（街巷）面積進(jìn)行一次核定，作為道路保潔分類(lèi)管理檢查考核的范圍。核定結果于每年12月底前報市財政局備案。

附件：杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理指標和定額標準

附件

杭州市區城市道路保潔分類(lèi)管理指標和定額標準

保潔類(lèi)別               保潔時(shí)間

             （每日）人均保潔

             面積（m2）      灑水頻次

           （每日）機械化清掃頻次        （每日）清洗道路 頻次                經(jīng)費定額

  （元）

道路一類(lèi)道路        24小時(shí)                                                            ≤2500                53                                每周2次                                                                              15.26

二類(lèi)道路              16小時(shí)                                                            ≤3000                 42                                每周1次                                                                               8.97

三類(lèi)道路              14小時(shí)                                                            ≤3500                 32                                每月2次                                                                               6.89

街巷一類(lèi)街巷       16小時(shí)                                                            ≤3700                                                                                                                                                 8.11

二類(lèi)街巷              14小時(shí)                                                            ≤4200                                                                                                                                                 6.25

三類(lèi)街巷（村道） 8小時(shí)                                                              ≤5000                                                                                                                                                     3