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清潔行業(yè)政府采購標書(shū)制作經(jīng)驗分享【三】

發(fā)布時(shí)間:2019-12-07 22:59
作者:格瑞戴西



投標文件的組成在招標文件里一般有專(zhuān)門(mén)的規定。

上述內容是投標文件商務(wù)部分(資信部分)必須內容。

關(guān)于評分權重,沒(méi)有指導意義,清潔行業(yè)未來(lái)招標會(huì )以衛生品質(zhì)需求為主要需求:

商務(wù)部分分數不會(huì )太高,在20--35%比較正常,如果商務(wù)部分超過(guò)45%,就有歧視性、排他性嫌疑(除非該項目有其他特性服務(wù)要求)。



在投標文件中,商務(wù)部分是客觀(guān)的,有就得分,沒(méi)有就不得分;技術(shù)部分是主觀(guān)的,很難界定標準答案,在評分中帶有一定“人因”元素。

技術(shù)方案的核心要全面并實(shí)質(zhì)性響應客戶(hù)需求書(shū),畢竟清潔服務(wù)講究是衛生品質(zhì)達標,最終靠的是科學(xué)、合理、可行的具體方案,并非紙上談兵,落地才是關(guān)鍵!

上述13項內容未必全面,編者根據多年積累經(jīng)驗整理出來(lái)的,在這里沒(méi)必要去深究具體內容,未來(lái)的清潔服務(wù)只會(huì )把品質(zhì)放在越來(lái)越重的位置,所以技術(shù)評分的比重應該會(huì )占最大權重,45--60%屬于正常。

如何擬定一套較好的技術(shù)方案。在后續的口訣“服務(wù)方案結構全”中詳述。



①招標文件中一般都有“開(kāi)標一覽表”格式,少有“單項報價(jià)表”,幾乎沒(méi)有“詳細報價(jià)預算表”。說(shuō)實(shí)話(huà),這其中存在著(zhù)“專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題”,這是一個(gè)事實(shí):清潔專(zhuān)業(yè)肯定清潔公司才是最專(zhuān)業(yè)的!

“單項報價(jià)表”如何擬定分項?可以找到招標文件中關(guān)于價(jià)格組成的內容,如“本報價(jià)包括不限于工資成本、材料成本、設備折舊、管理費、利潤及規費等等......”,本著(zhù)全面響應招標需求,我們可直接參照文件提供的分項內容去擬定單項報價(jià)表的分項內容;

②現在的政府采購越來(lái)越規范,“經(jīng)驗四攜帶”是以前應該注意的內容,現在基本上不用注意了,闡述如下:無(wú)論招標文件有沒(méi)有要求,參加現場(chǎng)開(kāi)標的供應商代表須記得帶上幾個(gè)文件:身份證原件、開(kāi)標信封、授權委托書(shū)或法人證明書(shū)及保證金繳納回執(有些招標不需要繳納保證金),在以前這樣做是為了以防萬(wàn)一而已。



這是編者在多年制標中整理出的一個(gè)經(jīng)驗,在制標中采用一些方便評委評分的一些技巧是必要的。

總原則是“減量”,為評委減少工作量,制標員就是評委的“文秘”,通過(guò)一些好的方法,讓評委盡可能評審較少的投標文件就能“安全、高效”地為標書(shū)評分;

①投標目錄就是在積極響應招標文件的“文件組成、格式、評分及投標資格”幾項條款下的投標骨架,讓評委通過(guò)目錄可直接找到評分點(diǎn);

②圖表法和總結法是一種概括歸納方法,做為“文秘”需要給專(zhuān)家呈上直觀(guān)、條例清晰、結構完整的文件;

③字體語(yǔ)法講究的是通過(guò)規范的層級和字體大小讓評委一目了然。



“圖表法”在制標中常用。

在利用口訣“服務(wù)方案結構全”制作技術(shù)方案時(shí)經(jīng)常會(huì )用到“圖表法”。

在投標書(shū)里我們會(huì )按照招標文件要求無(wú)遺漏的提供較多的佐證依據;

如果按照文件逐一響應,頁(yè)碼不多倒沒(méi)問(wèn)題,一旦數量超過(guò)十乃至上百頁(yè)的依據時(shí),對評委而言,翻閱上百頁(yè)的內容去查找,工作量很大。

①公司的資質(zhì)、榮譽(yù)以及體現公司技術(shù)能力的個(gè)人證照,首先根據招標要求,用一張表格全面進(jìn)行歸納,后面再逐一用真實(shí)材料進(jìn)行響應,讓專(zhuān)家一目了然;

其他可用圖表法的還有:

②公司相應的案例合同、制度類(lèi)清單、各類(lèi)管理表格類(lèi)清單及各種規費繳納證明、技術(shù)方案流程圖等。



①1、2項按照文件提供的格式:復制+粘貼,填空、蓋章;

②企業(yè)簡(jiǎn)介是企業(yè)最直觀(guān)的宣傳企業(yè)的文案,有“藝術(shù)化”的特征,源于實(shí)際,又高于實(shí)際。所以絕大多數清潔企業(yè)的簡(jiǎn)介做得高大上,還內容特多,如果招標文件有需供應商提供“企業(yè)簡(jiǎn)介”的要求,我們提供“高大上”的簡(jiǎn)介能行不?

不行,所以投標用企業(yè)簡(jiǎn)介,制標員需自己編纂,分兩種格式:1.擬定《企業(yè)情況一覽表》;2.用一頁(yè)的篇幅自己整理出“投標用企業(yè)簡(jiǎn)介”,接著(zhù)在后面再附上公司的“高大上”的企業(yè)簡(jiǎn)介,不過(guò)正常情況下,專(zhuān)家不會(huì )看后面的內容;

③很多公司資質(zhì)、榮譽(yù)很多,往往企業(yè)老板會(huì )要求制標員把公司所有的“光輝形象”都在投標書(shū)里面展示,這是不對的,這樣只會(huì )增加評委工作量,會(huì )讓評委難受,用表格法只提供需要的證照即可。



技術(shù)方案評分是主觀(guān)的,但需求是客觀(guān)的,是項目服務(wù)剛需。

在技術(shù)方案中,有幾項描述內容是必須的:

①在很多招標要求中有“項目熟悉程度”,比較保險的方法就是在招標文件中“復制+粘貼”項目概述;

②最能體現對項目熟識成都的響應材料是“項目重難點(diǎn)分析”;,

③在部分招標文件中“項目管理模式”會(huì )作為評分項,環(huán)衛項目技術(shù)方案“評分因素”很細,一般沒(méi)有這一要求,物業(yè)清潔項目多數有“項目管理總體思路或模式”,一般情況下,如果是物業(yè)清潔項目,建議把“項目管理總體思路”作為技術(shù)方案的開(kāi)頭;

類(lèi)似于在技術(shù)方案開(kāi)頭增加一項“前言”內容一樣。



①多民族的中國地大物博,人文環(huán)境差異較大,目前國內的環(huán)境衛生管理遵循的是本地化的“管理辦法”;在不違反投標格式前提下,我們的技術(shù)方案開(kāi)頭第一條應該陳述投標文件的 “編制依據”。

編制依據就是制標員在編制投標文件時(shí)應遵循的“文件精神”,一是國家標準(可以在網(wǎng)絡(luò )上找到投標項目的國標),二是地方“管理辦法”,一般在招標文件里就有;

②某些物業(yè)清潔投標,沒(méi)有嚴格的格式要求,個(gè)人認為可以在“編制依據”后面做一個(gè)總結性的概述,即“做好XX項目服務(wù)的管理思路或者模式”。

結構如上圖所示。



很多勘察項目的人,為了把項目勘察盡量詳細,花了好長(cháng)時(shí)間拍了幾百張照片,最后也全部做進(jìn)了投標書(shū)里面,算是夠拼的。其實(shí)這樣不妥,衛生管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,僅僅把當天發(fā)現的衛生問(wèn)題全部拍下來(lái)并做了分析,很片面?!拔宕笕 笔菍㈨椖恐仉y點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)闡述。

①關(guān)鍵是如何區分重點(diǎn)、難點(diǎn);

1)重點(diǎn)分類(lèi):政府機關(guān)辦公大樓、醫院、學(xué)校、大型車(chē)站、集貿市場(chǎng)等人流集中地;

2)難點(diǎn)分類(lèi):轄區市政基礎建設、因市政配套設施導致的長(cháng)期存在的環(huán)衛問(wèn)題、普遍性存在的影響市容的行為(如牛皮鮮、亂倒垃圾現象)、普遍性存在的衛生死角等;

3)重難點(diǎn):具有地域性的文化節日、活動(dòng)等;

②方案流程描述(也需要實(shí)地拍照,使方案結合實(shí)際)。



【五大三小】舉例直述



【五大三小】舉例直述



技術(shù)方案是項目衛生品質(zhì)的理論保障,是業(yè)主單位最看重的。好的技術(shù)方案具有以下特點(diǎn):實(shí)事求是,不紙上談兵;滿(mǎn)足需求,能達到品質(zhì)標準;結構完整,條理清楚;滿(mǎn)足上述要求的技術(shù)方案應該有5大組成要素:

①服務(wù)中有結合項目實(shí)際要求的人、組織或部門(mén),可采用“圖表法”;

②方案中要描述完成此服務(wù)的設備、材料的支持(圖表法);

③有詳細地服務(wù)流程,一般分為流程圖和文字描述兩部分,流程圖中的圖片必須是現場(chǎng)采集;

④方案里如何體現對服務(wù)的“過(guò)程管控”,行業(yè)里一般是一些管理表格,即使是采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管控,在管理過(guò)程中依然有過(guò)程控制表格;

⑤沒(méi)有對結果進(jìn)行控制的文案只能是一張廢紙,那么在技術(shù)方案里的每一項服務(wù)都有品質(zhì)標準和獎功罰過(guò)。



“服務(wù)方案結構全”的描述里簡(jiǎn)潔型方案適合任何技術(shù)方案。

在有些招標文件要求供應商闡述一些較大的服務(wù)思路,如“本項目的總體服務(wù)思路、本項目人員管理方案、本項目安全管理方案及人員培訓方案等等”,此類(lèi)方案也適合“簡(jiǎn)潔型服務(wù)方案”,最好的方式采用“管理職能型方案”;

管理職能是:計劃、組織、實(shí)施、控制和評估;

如上圖所示,即使是按照管理5個(gè)職能編纂的方案,也是遵循方案要求的5個(gè)要素在擬定;

只不過(guò)管理職能型方案,結果更科學(xué),增加了項目概述和管理目標。上圖表格實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)技術(shù)方案的框架。

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