如何在農村建立衛生保潔長(cháng)效機制（發(fā)言版）

為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮美好鄉村建設工作，全面深入開(kāi)展農村衛生保潔，提升衛生保潔水平，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)黨委擴大會(huì )議研究，決定建立農村衛生保潔長(cháng)效機制。

一、目標任務(wù)

1、集鎮區域管理：集鎮衛生保潔隊伍與管理制度健全，整體環(huán)境整潔有序，無(wú)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)；街道路面平整，無(wú)污水溢流，無(wú)露天垃圾、無(wú)衛生死角和禽畜散養；垃圾清運及時(shí)，車(chē)輛劃線(xiàn)停放，廣告、牌匾整齊美觀(guān)，無(wú)亂貼亂畫(huà)；垃圾箱、收集點(diǎn)、公廁等設施設置合理，農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)擺放整潔有序，集鎮垃圾處理率達到100%。

2、中心村莊管理要求：農戶(hù)衛生“門(mén)前三包”責任制落實(shí)到位，村莊主要道路平整整潔，路面及兩旁無(wú)散落垃圾和禽畜糞便；房前屋后雜物堆放整潔，溝渠暢通，無(wú)明顯污水；村內衛生公廁干凈整潔、運轉正常；生活垃圾做到日產(chǎn)日清。原則上按照每300人選配1名衛生保潔員，根據實(shí)際情況，不足300人的自然村也應選配1名保潔員。

3、農戶(hù)基本要求：農戶(hù)庭院、房前屋后衛生整潔，基本消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑、棚戶(hù)亂搭和房屋亂建的現象。每年每人清潔費6-12元。

4、鎮村主干道路沿線(xiàn)基本要求：公路沿線(xiàn)干凈衛生，視野范圍內無(wú)裸露生活垃圾堆、白色垃圾，無(wú)亂堆柴草、無(wú)亂搭亂建等。

二、機制建設

1、宣傳發(fā)動(dòng)機制

各村制定宣傳發(fā)動(dòng)制度，兩委負責人實(shí)行分片包干，深入村民組召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，宣傳不漏戶(hù)、不漏人。在公共區域設立固定宣傳牌進(jìn)一步提高廣大農民的主體意識。充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，聘請擔任衛生宣傳員，掛牌入村民組面對面宣傳，督促村民做好“門(mén)前三包”、垃圾分類(lèi)。定期組織開(kāi)展“衛生家庭”、“文明家庭”等評選活動(dòng)，組織新聞媒體開(kāi)展農村衛生保潔專(zhuān)題報道，對成效好的予以正面宣傳，對工作不力的予以曝光。

2、經(jīng)費保障運行機制

將農村衛生保潔專(zhuān)項資金納入各級財政預算（目前只對列入市美好鄉村建設重點(diǎn)村實(shí)行補助）。按照農村人口每人每年不低于36元的標準執行籌集農村衛生保潔專(zhuān)項資金。

其中市財政按照每人每年15元的標準撥付，鎮按照人均15元標準列入預算。宣傳發(fā)動(dòng)并以農戶(hù)自愿原則，按照人均年度6-12元標準繳納垃圾處理費，繳納情況納入村考核內容。各村做到經(jīng)費計劃詳實(shí)。鎮、村設立農村衛生保潔專(zhuān)項賬戶(hù)，撥付經(jīng)費與征收情況掛鉤，對年度征收率達95%以上給予獎勵，低于80%的定為不合格村，實(shí)行經(jīng)費撥付控制制度，真正實(shí)現“政府主導、農民主體”的長(cháng)效目標。

3、日常管理常態(tài)化機制

各村按照保潔人員配備標準，建立相對固定的保潔隊伍，簽訂保潔合同，明確保潔任務(wù)，將其工資納入統一管理按月發(fā)放，對保潔人口200人的工資標準一律不得低于500元/月的標準兌現，實(shí)行工資與工作實(shí)績(jì)掛鉤，分基本工資和績(jì)效工資，加強日常監督和考核，做到合同有約定，工作有臺賬，考核有明細。鎮、村可根據實(shí)際情況逐步提高保潔人員待遇，充分調動(dòng)保潔人員的工作積極性，穩定保潔隊伍，提高保潔質(zhì)量。

4、垃圾處理模式機制

（1）“戶(hù)集中、保潔公司收集、保潔公司轉運、市處理”模式。

（2）“戶(hù)集中、村收集、鎮轉運、市處理”模式。5、考核調度機制

對農村衛生保潔工作實(shí)行月點(diǎn)評、季考評、年終考核獎懲機制。對工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人將追究責任，各村要進(jìn)一步完善自身的考核獎懲方案，進(jìn)一步明確責任，把轄區內的所有保潔任務(wù)分解到具體單位和責任人，確保垃圾處理全覆蓋。